- Veikkauksen monopoli kasinopeleihin ja vedonlyöntiin päättyy 1.1.2027.
- Lisenssijärjestelmä avautuu ulkomaisille operaattoreille – Suomen lisenssin omaavat kasinot saavat mainostaa Suomessa.
- Pelaajalle: EU/ETA-lisensoidut kasinot pysyvät verovapaina. Suomen lisenssikasinoilla on tiukemmat KYC-vaatimukset ja rajoitetummat bonukset.
- Veikkaus säilyy yhtenä toimijana – ei katoa.
- Lakimuutos on Suomen rahapelimarkkinoiden suurin uudistus 70 vuoteen.
Lakimuutoksen taustat
Suomen rahapelijärjestelmä on perustunut yksinoikeusmalliin vuosikymmeniä. Veikkaus, RAY ja Fintoto yhdistyivät vuonna 2017 yhdeksi monopoliksi, ja malli on perustunut ajatukseen siitä, että yksinoikeudella estetään peliongelmia ja rahanpesua paremmin kuin kilpailluilla markkinoilla. Käytännössä kuitenkin ulkomaisten nettikasinoiden suosio on kasvanut jatkuvasti: arviolta jopa kolmasosa suomalaisten kasinopelaamisesta tapahtuu jo nyt monopolin ulkopuolella.
Hallitus aloitti rahapelijärjestelmän kokonaisuudistuksen valmistelun vuonna 2024. Päämääränä on siirtyä lisenssipohjaiseen malliin, joka vastaa esimerkiksi Ruotsin (2019), Tanskan (2012) ja Alankomaiden (2021) järjestelmiä. Perusajatus on yksinkertainen: jos pelaajat kuitenkin pelaavat ulkomaisilla kasinoilla, on parempi tuoda markkina valvontaan kuin pitää sitä harmaalla alueella.
Aikajana – Mitä on tapahtunut, mitä on tulossa
- 2024 syksy: Sisäministeriö asetti työryhmän valmistelemaan uudistusta.
- 2025 kevät: Lainsäädäntöluonnos lähti lausuntokierrokselle.
- 2025 syksy: Hallituksen esitys eduskunnan käsittelyyn.
- 2026 aikana: Eduskunta hyväksyy lain, lupahakuprosessi käynnistyy.
- 2026 H2: Operaattorit hakevat Suomen lisenssiä – tekninen integraatio ja KYC-järjestelmät.
- 1.1.2027: Lisensoidut operaattorit aloittavat toiminnan Suomessa.
- 2027–2028: Siirtymäkausi, jossa markkinat asettuvat ja Veikkauksen rooli muotoutuu.
Aikataulu on kunnianhimoinen. Ruotsissa vastaava prosessi vei noin 4 vuotta, ja vasta toisena vuonna lisensoinnin jälkeen markkinat olivat asettuneet. Suomessa tilanne voi olla vastaava – ensimmäiset 12 kuukautta lisensoinnin jälkeen ovat todennäköisesti epävakaita.
Vaikutukset pelaajaan
Tärkein viesti: pelaaminen ei muutu laittomaksi millään ulkomaisella lisensoidulla kasinolla. EU:n palveluiden vapaa liikkuvuus takaa, että maltalaisella MGA-lisenssillä toimiva kasino on edelleen suomalaiselle laillinen kohde. Lakimuutos koskee siis ennen kaikkea operaattoreiden mainontaa Suomessa, ei pelaajan oikeutta pelata.
Verotus
Verovapaus säilyy pelaajalle EU/ETA-alueella lisensoiduilla kasinoilla. Tämä on tärkein yksittäinen syy, miksi suomalainen pelaaja valitsee MGA-lisensoidun kasinon: voitot ovat verovapaita ilman erillistä ilmoitusta verottajalle. Maailman ulkopuolisten lisenssimaiden kasinoilla pelaaminen on edelleen pääosin pääomatuloveronalaista – Curaçao on rajamaa, jossa tilanne on tulkinnanvarainen ja vaatii tarkkuutta.
Tunnistautuminen ja vastuullisuustyökalut
Suomen lisenssin omaava kasino joutuu tunnistamaan pelaajan ennen pelaamisen aloittamista – ei vasta kotiutuksen yhteydessä, kuten useilla MGA-kasinoilla nyt. Käytännössä tämä tarkoittaa pankkitunnistautumista tai mobiilivarmennetta jokaisen rekisteröitymisen yhteydessä. Pakollisia ovat myös:
- Itsensäpoissulkeminen (yhteinen rekisteri kaikkien lisensoitujen operaattoreiden kesken)
- Talletusrajoituksen asettaminen
- Pelisession kestorajat
- Tappiorajojen asettaminen
Ruotsissa käytössä oleva Spelpaus.se-järjestelmä on Suomen mallin todennäköinen esikuva – yksi rekisteri, johon ilmoittautuminen sulkee pelaajan kaikilta lisensoiduilta kasinoilta kerralla.
Bonukset
Tämä on muutos, jota suomalaispelaaja huomaa eniten. Ruotsin mallissa lisensoitu operaattori saa tarjota vain yhden bonuksen per pelaaja – tervetuliaisbonus, ei jatkuvia kanta-asiakaspromootioita. Tämä leikkaa nykytilanteesta merkittävästi: aktiivisen pelaajan saamat satojen eurojen kuukausittaiset bonukset eivät enää ole mahdollisia Suomen lisenssikasinoilla.
Pelaajat, jotka nimenomaan etsivät bonuksia, jatkavat luultavasti pelaamista EU:n MGA-lisensoiduilla kasinoilla, joilla bonusrajoitukset eivät ole yhtä tiukat. Tämä on ironista: lakimuutos voi siirtää aktiivisinta pelaajakuntaa juuri siitä lisensoidusta järjestelmästä, jota se yritti rakentaa.
Maksutavat ja kotiutusajat
Suomen lisensoidulla operaattorilla todennäköisesti suomalainen pankkimaksu, MobilePay ja Trustly ovat oletustapoja. Kotiutusten on tapahduttava nopeasti – Ruotsissa lisenssin ehto on käytännössä kotiutus alle 24 tunnissa. Tämä parantaa pelaajakokemusta.
Vaikutukset operaattoreihin
Lisenssin saaminen ei ole halpa eikä helppoa. Tunnustetut kustannukset Ruotsin järjestelmässä ovat sisältäneet:
- Lisenssimaksu (kertaluontoinen) – satoja tuhansia euroja
- Vuotuinen valvontamaksu
- 18 % pelivero (Ruotsin malli) – Suomen tarkka prosentti vielä auki
- KYC- ja AML-järjestelmät
- Suomenkielinen asiakaspalvelu
- Liittyminen yhteiseen pelaajarekisteriin
Pienet operaattorit eivät tule hakemaan Suomen lisenssiä, koska kustannukset eivät kanna. Ennusteet Ruotsin mallin pohjalta: noin 50–80 toimijaa hakee Suomen lisenssin, joista noin 30–50 saa sen ensimmäisessä vaiheessa. Suuret kansainväliset toimijat (Kindred-konserni, Entain, Flutter, Evoke) ovat todennäköisesti listalla.
Veikkauksen tilanne
Veikkaus säilyy markkinoilla yhtenä lisensoituna toimijana – ei katoa. Sen rooli muuttuu kuitenkin merkittävästi: kilpailluilla markkinoilla pelaajamarkkinaosuus laskee todennäköisesti 50–60 %:iin (Ruotsissa Svenska Spel:n osuus on noin 45 %). Veikkauksen on opittava markkinoinnin, tuotteistuksen ja asiakaskokemuksen kilpailu – asioita, jotka ovat olleet sille toissijaisia monopolitilanteessa. Raha-automaatit kaupoissa ja kioskeissa sekä arpajaiset säilyvät toistaiseksi yksinoikeutena.
Vaikutukset kasinoaffiliate-bisnekseen
Uusi laki rajoittaa markkinointia merkittävästi. Vain Suomen lisenssin omaavien operaattoreiden mainostaminen on sallittua – muiden mainostaminen on rangaistavaa. Käytännössä tämä tarkoittaa:
- Kasinoaffiliatesivustot kuten kilisee.com voivat suositella vain Suomen lisensoituja kasinoja, jos kohdeyleisö on suomalainen
- Bonustarjousten suuruus tasaantuu lisenssikasinoiden kesken
- Vertailu siirtyy ominaisuuksiin: lisenssin laatu, asiakaspalvelu, pelivalikoima, kotiutusnopeus
- Markkina jakautuu kahtia: Suomen lisensoidut (mainostettavat) ja MGA-lisensoidut (ei mainostettavat, mutta laillisia pelata)
kilisee.com on rakennettu juuri tähän siirtymään: tarjoamme objektiivista vertailua ja tietoa molemmista markkinoista – sekä lisensoiduista uusista että vakiintuneista MGA-kasinoista. Lue myös pillarimme lisensoiduista nettikasinoista.
Mitä Ruotsin malli opettaa?
Ruotsi siirtyi lisenssimalliin tammikuussa 2019. Ensimmäisen vuoden tulokset olivat sekalaiset:
- Lisenssikate (kuinka suuri osa pelaamisesta tapahtuu lisensoiduilla operaattoreilla) jäi noin 85 %:iin – tavoite oli 90 %.
- Aktiivisimmat pelaajat siirtyivät osittain takaisin ulkomaisille kasinoille tiukkojen bonusrajoitusten takia.
- Ongelmapelaaminen ei vähentynyt odotetusti – itse asiassa joillain mittareilla kasvoi ensimmäiset 12 kuukautta.
- Verotulot kasvoivat merkittävästi – juuri se, mitä uudistuksella tavoiteltiin.
Suomen mallissa olisi syytä oppia näistä virheistä: liian tiukat bonusrajat työntävät aktiivisia pelaajia harmaalle markkinalle, eikä se palvele lain tavoitteita. Lopullinen rajojen tiukkuus on yksi asia, jota seurataan tiiviisti.
Miten valmistautua nyt
Pelaajalle muutos ei vaadi heti toimenpiteitä – nykyiset MGA-lisensoidut kasinot toimivat 2027 jälkeen. Mutta jos haluat olla valmis:
- Tunne lisenssisi. Tarkista millä lisenssillä nykyinen kasinosi toimii. MGA, UKGC ja vastaavat ovat verovapaita. Curaçao on rajamaa.
- Pidä pelitilit järjestyksessä. Lisensoinnin yhteydessä voi tulla pelaajatietojen siirtoja, ja epäselvät tilit voivat aiheuttaa ongelmia.
- Aseta talletusrajat itse. Vaikka pakolliset rajat tulevat 2027, käytä jo nyt itse asetettuja rajoja.
- Seuraa lainsäädäntövalmistelua. Tämä artikkeli päivittyy kun aikataulut tarkentuvat – pidämme sinut ajan tasalla.
- Älä siirrä pelaamista heti uusille operaattoreille. Anna ensimmäisten kuukausien näyttää, mitkä lisensoidut kasinot ovat luotettavia. Vakiintuneet MGA-kasinot pelaavat varmemman kortin.
Usein kysytyt kysymykset
Milloin uusi rahapelilaki astuu voimaan?
Lain on tarkoitus astua voimaan 1.1.2027. Aikataulu voi siirtyä muutamalla kuukaudella riippuen siitä, milloin eduskunta hyväksyy lainsäädännön ja ehtivätkö operaattorit hakea lisenssin ajoissa.
Loppuuko Veikkauksen monopoli kokonaan?
Ei kokonaan. Veikkauksen yksinoikeus kasinopeleihin ja vedonlyöntiin nettissä päättyy, mutta raha-automaatit ja arpajaiset säilyvät sen yksinoikeutena. Veikkaus jää myös markkinoille yhtenä lisensoituna toimijana, ei katoa.
Onko nettikasinon voitto verovapaa lakimuutoksen jälkeen?
EU/ETA-alueella lisensoidulla kasinolla pelatut voitot ovat verovapaita. Tämä koskee Suomen lisensoituja kasinoita ja edelleen myös Maltan MGA-lisenssin omaavia kasinoita. EU:n ulkopuoliset lisenssikasinot ovat tulkinnanvaraisia – Curaçao-lisenssikasinoilla voi olla pääomatulovero-oikeus, ja tähän on syytä suhtautua varovaisesti.
Voinko jatkaa pelaamista nykyisellä kasinollani 2027 jälkeen?
Kyllä, jos kasinollasi on EU/ETA-lisenssi. MGA-lisensoidut kasinot pysyvät laillisina suomalaiselle pelaajalle. Pelin lainmukaisuus ei muutu, vaikka markkinointi rajoittuu vain Suomen lisensoitujen operaattoreiden suuntaan.
Saavatko ulkomaiset kasinot mainostaa Suomessa lain jälkeen?
Vain Suomen lisensoidut operaattorit saavat mainostaa kohdistettuna suomalaiselle yleisölle. Ilman Suomen lisenssiä toimivien kasinoiden mainostaminen Suomessa on rangaistavaa, ja affiliateilta vaaditaan, että suosittelut menevät vain lisensoituihin operaattoreihin.
Tuleeko KYC-tunnistautuminen pakolliseksi?
Kyllä, Suomen lisensoiduilla kasinoilla. Pelaajan henkilöllisyys on vahvistettava ennen pelaamisen aloittamista, ei vasta kotiutuksen yhteydessä. Käytännössä tämä tarkoittaa pankkitunnistautumista tai mobiilivarmennetta. Tämä on tiukennus nykytilanteesta useilla MGA-kasinoilla.
Miten lakimuutos vaikuttaa kasinobonuksiin?
Suomen lisensoidut kasinot saavat tarjota todennäköisesti vain yhden bonuksen per pelaaja (Ruotsin mallin mukaisesti). Jatkuvat kanta-asiakaspromootiot loppuvat lisenssikasinoilla. MGA-lisensoidut kasinot voivat edelleen tarjota bonuksia kuten ennenkin, mutta ne eivät saa mainostaa niitä Suomeen.
Voiko Veikkauksen tilanne mennä konkurssin partaalle?
Erittäin epätodennäköistä. Veikkaus saa yhä monopolin raha-automaatteihin ja arpajaisiin, ja sen brändi on vahva. Liikevaihto laskee todennäköisesti 30–50 %, mutta yhtiö pysyy elinkelpoisena. Ruotsin Svenska Spel on hyvä vertailupohja: se selvisi monopolin päättymisestä uudelleenjärjestelyn kautta.
Loppupäätelmä
Suomen rahapelilain uudistus 2027 on suurin yksittäinen muutos rahapelimarkkinoilla 70 vuoteen. Pelaajalle suora vaikutus on vähäisempi kuin otsikoiden perusteella voisi luulla: voitot pysyvät verovapaina EU-lisensoiduilla kasinoilla, MGA-lisensoidut kasinot toimivat edelleen, ja itse pelaaminen ei muutu laittomaksi millään lisensoidulla operaattorilla.
Suurin muutos on rakenteellinen: kasinoaffiliatemarkkina jakautuu kahtia, bonustarjoukset tasaantuvat Suomen lisensoiduilla operaattoreilla, ja KYC-vaatimukset tiukentuvat. Aktiivinen pelaaja, joka on tottunut nykyisiin bonustarjouksiin, saattaa pysyä MGA-kasinoilla. Satunnainen pelaaja todennäköisesti siirtyy Suomen lisensoituihin kasinoihin parempien suomenkielisten palveluiden ja paikallisten maksutapojen takia.
Tämä artikkeli päivitetään lain edetessä. Seuraava päivitys tehdään kun hallituksen esitys saa eduskunnan käsiteltäväksi tarkennetulla aikataululla.